3月5日，李克強總理在做政府工作報告時宣布，深化增值稅改革，將制造業等行業現行16%的稅率降至13%，將交通運輸業、建筑業等行業現行10%的稅率降至9%。今年增值稅稅率下調力度空前，一時間成為社會廣泛關注的熱點。3月15日，李總理在十三屆全國人大二次會議記者會上答記者問時進一步明確，將于4月1日降增值稅。
3月21日，財政部、國家稅務總局、海關總署聯合發布《關于深化增值稅改革有關政策的公告》，宣布增值稅稅率下調將于4月1日正式啟幕，并公布了一系列深化增值稅改革的配套舉措。
即將啟動的增值稅改革將給鋼鐵行業帶來什么樣的影響？為此，《中國冶金報》記者獨家采訪了中國鋼鐵工業協會財務資產部主任陳玉千。
降增值稅有利于鋼鐵業減負增效 “在現行的各個稅種中，增值稅占財政收入的比重最高，是我國的第一大稅種，占到鋼鐵企業稅負的一半以上。降低增值稅稅率將降低鋼鐵行業的增值稅稅負?！?陳玉千指出。 據他介紹，根據最新發布的《關于深化增值稅改革有關政策的公告》，具體政策主要包括下調增值稅稅率，涉及的鋼鐵產品適用稅率由16%調整為13%；明確增值稅出口退稅率，鋼鐵產品中原適用16%稅率的退稅率的涂鍍板調整為13%，其他退稅率不變；生產、生活性服務業加計抵扣進項稅額；試行增值稅期末留抵稅額退稅制度；擴大進項稅抵扣范圍，將旅客運輸服務納入抵扣；取得不動產支付的進項稅由分兩年抵扣改為一次性全額抵扣等。 針對此次增值稅稅率下調可給鋼鐵行業帶來多大減負空間的問題，陳玉千以去年大中型鋼企統計數據進行了測算：2018年，大中型鋼鐵企業應繳增值稅占應繳稅費總額的52.80%，占營業收入的2.51%。鋼鐵產品增值稅率由16%調整為13%、增加進項稅抵扣后，大中型鋼鐵企業全年將減少應繳增值稅220億元左右，增值稅負擔率降低到2.04%。 另外，以增值稅為計稅基礎的城市維護建設稅及教育費附加、地方教育費附加等也隨著應繳增值稅的減少而減少，并相應增加鋼鐵企業的利潤總額。大中型鋼鐵企業全年將減少應交城市維護建設稅及教育費附加、地方教育費附加等24億元，企業由此可增加利潤總額24億元左右。 降增值稅有助于鋼企調整產品結構 陳玉千認為，鋼鐵行業作為國民經濟的基礎性行業，這次降低增值稅稅率也將對鋼鐵行業的生產經營產生很大的影響。 他說，增值稅是對新增價值進行征收，實行的是價外稅，最終是由消費者負擔，因此降低增值稅率最直接的表現是激活市場、增加消費。市場上的商品和服務價格，一般來說都是含稅的，增值稅稅率降了，價格中含的稅就減少了一塊，市場上商品的零售價就會有所下降，銷售量將有所增加。這種減稅效應會通過抵扣機制逐步從消費環節向生產環節傳導，在這個過程中，依據供需情況和議價能力在各生產環節進行利益的重新調整?！爱斎?，鋼鐵行業從這次降低增值稅稅率中的受益程度最終還是要由市場情況決定?！标愑袂е赋?。 他還特別強調，由于生產工序、產品結構等不同，各鋼鐵企業受到的影響存在差異。鋼鐵行業雖然在這次降低增值稅稅率中普遍受益，但在行業內部由于各生產工序之間增值額不同，各工序負擔的增值稅負也不一樣，呈現出兩頭重的紡錘形狀，即前部鐵礦石生產和后部軋鋼生產增值稅負較高。各鋼鐵企業在同一生產工序由于產品品種不同，增值額也不同，增值稅稅率下調對各鋼企減輕的稅負并不完全一致，將對現有的鋼鐵行業內部利益分配格局進行新的調整。 “由于高附加值鋼鐵產品的增值額大導致增值稅負擔率較高，相對于普通的鋼鐵產品減負要大，受益較大。這有利于促進鋼鐵企業調整產品結構、轉型升級，更好地實施創新驅動戰略，促進鋼鐵行業高質量發展?！标愑袂е赋?。 推動進出口政策與國際慣例接軌 陳玉千告訴《中國冶金報》記者，對于出口產品全額免稅或退還已征的國內稅是國際通行的慣例，而我國由于財政緊張，在增值稅征收率與出口退稅率中存在很大差異，頻繁調整增值稅出口退稅率被國外誤讀為出口補貼。 他介紹，這次降低增值稅稅率后，只有3個稅號的涂鍍鋅板由16%的退稅率調整為13%，仍然實行增值稅全征全退的出口政策，而其他鋼鐵產品由于退稅率等于或小于13%的征稅率而保持退稅率不變，相對縮小或取消了征退稅率之間的差異。 “這有助于推動鋼鐵產品最終按國際慣例實行出口增值稅全免或全退，促進我國鋼鐵企業與國外鋼鐵企業公平競爭，減少國際貿易摩擦?！标愑袂дJ為，鋼鐵產品增值稅稅率由16%調整為13%后，意味著目前出口退稅率為13%的冷軋板、不銹鋼板、合金鋼板、合金鋼棒材、鐵道用材、鑄管和無縫管等鋼鐵產品出口可以實現增值稅全征全退。
